郴發(fā)〔2014〕16號(hào)

（2014年12月15日）

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和致富能力的必然選擇。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代職業(yè)教育，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（湘發(fā)〔2014〕18號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2014—2016年）〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕60號(hào))、《省教育廳等六廳局關(guān)于印發(fā)〈湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）〉的通知》（湘教發(fā)〔2014〕50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)作出如下決定。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)郴州起飛為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)我省“四化兩型”和郴州“兩城”建設(shè)對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需要，牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要地位，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)地方，系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。

（二）工作目標(biāo)。 到2020年，建立適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念、具有郴州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩優(yōu)化三提升”。

1.學(xué)校辦學(xué)全面達(dá)標(biāo)。市政府主要辦好市屬高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校，各縣市區(qū)政府重點(diǎn)辦好一所示范（骨干）公辦中等職業(yè)學(xué)校；國(guó)貧、省貧縣政府興辦的職業(yè)學(xué)校，基本辦學(xué)條件和水平達(dá)到省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校及以上標(biāo)準(zhǔn)；其他縣市區(qū)政府興辦的學(xué)校，達(dá)到國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校進(jìn)入國(guó)家一流中等職業(yè)學(xué)校行列。

2.規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2020年，全市中等職業(yè)教育在校生達(dá)到7.5萬(wàn)人，區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)校數(shù)量大體相當(dāng)。形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相對(duì)接的中等職業(yè)學(xué)校布局。?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到2萬(wàn)人，從業(yè)人員繼續(xù)教育人次達(dá)到100萬(wàn)。

3.院校布局專業(yè)設(shè)置更加優(yōu)化。重點(diǎn)辦好3—5所與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的中等職業(yè)特色學(xué)校；各縣市區(qū)辦好1所新型中等職業(yè)學(xué)校、1個(gè)職教中心（就業(yè)培訓(xùn)中心）；市本級(jí)重點(diǎn)辦好現(xiàn)有3所?？茖哟蔚膶W(xué)校（高技）和2所中職學(xué)校，協(xié)助做好湘南學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)類型本科院校轉(zhuǎn)型工作，支持郴州技師學(xué)院盡快納入高等教育序列。根據(jù)郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力形成結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)體系。

4.辦學(xué)水平明顯提升。辦學(xué)定位更加準(zhǔn)確，產(chǎn)教融合更加深入，做大做強(qiáng)現(xiàn)有7所國(guó)家和省示范特色中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一流的省級(jí)示范性（骨干）特色高等職業(yè)院校，建設(shè)10所左右產(chǎn)教深度融合、省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先的示范性職業(yè)院校。啟動(dòng)卓越院校建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)建設(shè)2—3所辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)模式先進(jìn)、就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校。各職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

5.保障水平明顯提升?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，依法落實(shí)政府投入責(zé)任，落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校基本辦學(xué)條件不斷改善，健全社會(huì)力量投入激勵(lì)政策，拓寬辦學(xué)籌資渠道，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和“雙師型”教師比例明顯提高。

6.服務(wù)水平明顯提升。職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大為增強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)普遍提升，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量躋身全省前列，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)示范“特色專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”、建成1個(gè)以郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的示范性職教集團(tuán)；圍繞服務(wù)扶貧富民需要，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)基地；圍繞服務(wù)開放發(fā)展需要，進(jìn)一步深化和拓展國(guó)際、省際和市際的職業(yè)教育交流合作。

二、主要任務(wù)

 （一）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育布局，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。依據(jù)我市生源增長(zhǎng)實(shí)情和高中階段教育資源優(yōu)化整合的需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)技術(shù)技能人才的實(shí)際需求，在工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，新建2所中等職業(yè)學(xué)校?？h市區(qū)政府要按每20萬(wàn)人口設(shè)置1所普通高中和1所中等職業(yè)學(xué)校的原則要求，科學(xué)規(guī)劃高中階段教育學(xué)校布局，有序撤并條件差、規(guī)模小、質(zhì)量低的高中階段學(xué)校，優(yōu)化整合高中階段教育資源，確保區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)校數(shù)量大體相當(dāng)。

確保初中畢業(yè)生普職合理分流。市、縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，科學(xué)核定高中階段教育招生計(jì)劃，規(guī)范招生工作管理，確保普職招生比和應(yīng)屆初中畢業(yè)生分流比大體相當(dāng)。到2016年區(qū)域內(nèi)普職招生分流比例基本實(shí)現(xiàn)1∶1，公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生規(guī)模不少于2000人。

縣市區(qū)政府要把農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)作為重點(diǎn)工程和民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造校園校舍，建設(shè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。市、縣（市、區(qū)）政府興辦的學(xué)校要與區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)或龍頭企業(yè)共同建設(shè)2—3個(gè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求相適應(yīng)，工位充足、功能齊全的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。中等職業(yè)學(xué)校要建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、硬件配置合理的校園網(wǎng)和交互式教育教學(xué)應(yīng)用及管理平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。深化高職院校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面提高整體辦學(xué)水平。密切產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)尤其是小微企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)能力提升。推進(jìn)示范高職院校建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施省級(jí)高職院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和校企合作示范基地建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)辦好1所民辦高等職業(yè)院校。

 （三）實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃。充分利用現(xiàn)有的政策，推進(jìn)中高職教育銜接計(jì)劃，打通“3+2”中高職聯(lián)通渠道。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面銜接。試行郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與相關(guān)中職學(xué)校和企業(yè)三方聯(lián)合的“現(xiàn)代學(xué)徒制”教育，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，合作培養(yǎng)高技能人才，提高郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收本市高中和中職畢業(yè)生比例。

（四）推進(jìn)職教和各類教育相互溝通。鼓勵(lì)各地在中小學(xué)階段加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)教學(xué)，積極開展小學(xué)、初中職業(yè)教育滲透，暢通學(xué)生在普通高中與中職學(xué)校間相互轉(zhuǎn)學(xué)的渠道。在職業(yè)院校開展多種形式的繼續(xù)教育，推進(jìn)全日制學(xué)歷職業(yè)教育與非全日制學(xué)歷職業(yè)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)學(xué)歷職業(yè)教育與短期職業(yè)培訓(xùn)共同發(fā)展，幫助特教學(xué)校開設(shè)職業(yè)教育課程。

(五)完善縣級(jí)職教中心統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制。依托示范（骨干）中等職業(yè)學(xué)校建好縣級(jí)職教中心。完善“政府主導(dǎo)、部門參與、中心實(shí)施、群眾受惠”的運(yùn)行機(jī)制，健全由縣級(jí)職教中心統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理、由示范（骨干）中等職業(yè)學(xué)校為主實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制?？h級(jí)職教中心統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到60%以上。健全職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和社區(qū)學(xué)校，積極推進(jìn)終身教育發(fā)展，將縣級(jí)職教中心建成縣域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育的開放性平臺(tái)，組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校教學(xué)資源有序向社會(huì)開放。推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目課程開發(fā)和教學(xué)資源建設(shè)，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（六）建立激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力的五項(xiàng)新機(jī)制

1.社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的財(cái)稅、土地、金融等各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦或參與興辦職業(yè)教育。

2.企業(yè)參與辦學(xué)機(jī)制。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心，支持企業(yè)與職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)資源共建共享，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠政策。

3.行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。完善政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況信息平臺(tái)，成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。

4.畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的“雙證融通”，探索職業(yè)教育與技師教育溝通途徑，支持職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所，落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。

5.職業(yè)院校現(xiàn)代治理機(jī)制。在明確職業(yè)院校職責(zé)職能的前提下，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立完善教師編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持職業(yè)院校在核定編制內(nèi)按有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)現(xiàn)“編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理”。學(xué)?？梢罁?jù)教學(xué)和管理需要，自主確定內(nèi)設(shè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。完善職業(yè)院校內(nèi)部章程和制度，職業(yè)院校師生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股，完善職業(yè)院?？?jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

（七）實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展六項(xiàng)重點(diǎn)工程

1.基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要。加強(qiáng)校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，共建實(shí)訓(xùn)基地。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

2.職業(yè)教育扶貧富民工程。實(shí)施“9+3”教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)，圍繞扶貧富民需要，重點(diǎn)建5個(gè)職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)基地，培育一批脫貧致富、創(chuàng)業(yè)有成的先進(jìn)典型 。

3.人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、聯(lián)合辦學(xué)、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，繼續(xù)實(shí)施五年一貫制高職辦學(xué)、“2+3”聯(lián)合辦學(xué)和“3+2”高職加本科職業(yè)教育辦學(xué)。

4.“特色專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)中等職業(yè)特色專業(yè)群，建設(shè)10個(gè)（7個(gè)中職、3個(gè)高職）產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、課程改革與條件建設(shè)匹配的職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地。

5.“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工程。全面建立和落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，完善中等職業(yè)學(xué)校編制動(dòng)態(tài)管理辦法，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃和縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，圍繞我市職業(yè)院校骨干專業(yè)，5年內(nèi)為公辦職業(yè)院校引進(jìn)100名具有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，逐步優(yōu)化職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師資助計(jì)劃，建立“雙師型”教師信息資源庫(kù)，實(shí)施五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施校長(zhǎng)領(lǐng)航工程。

6.職業(yè)教育信息化建設(shè)工程。以“數(shù)字郴州”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字化校園、職業(yè)教育資源服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、教學(xué)空間人人通”，營(yíng)造“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人能學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教育資源共享環(huán)境。

三、保障措施

（一）落實(shí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。市縣兩級(jí)要建立由政府牽頭，相關(guān)部門參與的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職業(yè)教育具體困難和問(wèn)題，制定和完善各種管理制度。市級(jí)要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)化建設(shè)等規(guī)劃的有機(jī)銜接；縣市區(qū)在制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，同步制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，深化縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校綜合改革。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)建立信息溝通平臺(tái)，解決長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題，構(gòu)建企業(yè)與院?；ネC(jī)制，推動(dòng)校企合作；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)企業(yè)職工和農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作，推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)企業(yè)用工情況的督查，規(guī)范企業(yè)用工行為，健全職業(yè)院校人事管理制度，會(huì)同財(cái)政、教育部門督促職業(yè)院校落實(shí)教職工待遇；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)支持職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)政政策，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)對(duì)公辦職業(yè)教育資金使用的監(jiān)察力度；編制部門負(fù)責(zé)按照《湖南省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（湘編辦〔2009〕22號(hào)）精神，落實(shí)職業(yè)院校編制動(dòng)態(tài)管理要求；國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；科技科研管理部門應(yīng)對(duì)職業(yè)教育的科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)推廣等項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先安排；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)范辦學(xué)和招生行為、教育教學(xué)管理以及教育教學(xué)評(píng)價(jià)等工作。工商、交通、煤炭、衛(wèi)生、文化、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，盡力支持我市職業(yè)教育改革和發(fā)展。

 （二）健全職業(yè)教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。市縣兩級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持政府投入主渠道作用，制定適應(yīng)職業(yè)院校發(fā)展需要的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例分別不低于30%。市縣兩級(jí)政府按轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)人均1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)基金。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。依法廣泛吸納社會(huì)、民間、市場(chǎng)、甚至國(guó)際資源參與職業(yè)教育辦學(xué)。制定和完善職業(yè)院校在建設(shè)用地、稅費(fèi)減免、引資建校等方面的扶持政策和措施。對(duì)職業(yè)教育的投入實(shí)行精細(xì)化管理，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度，確保經(jīng)費(fèi)使用。

（三）深化改革創(chuàng)新打造職教品牌。各級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門，要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約本地職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。市教育行政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善功能，充分發(fā)揮“郴州職業(yè)技術(shù)教育校企合作協(xié)會(huì)”的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育建設(shè)。各職業(yè)院校要著力推動(dòng)“五個(gè)對(duì)接”教育教學(xué)改革，深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”?，F(xiàn)有的7所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范特色中職學(xué)校和1所省級(jí)示范性（骨干）高等職業(yè)學(xué)院，要在“三個(gè)轉(zhuǎn)型”方面切實(shí)起到示范和帶動(dòng)作用，努力培育一批躋身全省全國(guó)先進(jìn)行列的特色專業(yè)或優(yōu)質(zhì)職教資源，要有計(jì)劃地再遴選一批學(xué)校、職教中心、實(shí)訓(xùn)（培訓(xùn)）基地或?qū)I(yè)，扶持其打造我市職教品牌。

(四)強(qiáng)化職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估。完善教育督導(dǎo)和職業(yè)教育專項(xiàng)評(píng)估辦法和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估及結(jié)果運(yùn)用，把職業(yè)教育發(fā)展情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核內(nèi)容。

 （五）建立職業(yè)教育績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照政府、院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量等四類分別進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行分類考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

（六）加強(qiáng)理論研究和教育教學(xué)指導(dǎo)。深入開展職業(yè)教育決策咨詢研究和教育教學(xué)改革實(shí)踐研究，完善市、縣、校三級(jí)職業(yè)教育研究和教學(xué)指導(dǎo)體系，引進(jìn)和培養(yǎng)職業(yè)教育科研名師，建立一批“職業(yè)教育專家、大師工作室”。

（七）營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。積極開展職業(yè)教育活動(dòng)周活動(dòng)。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，改善技術(shù)技能人才工作環(huán)境，在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面，向技術(shù)技能人才傾斜，不斷提高技能人才的社會(huì)地位和待遇，引導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力，努力營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）

                                                                               中共郴州市委辦公室

                                                                                                                       2014年12月15日印發(fā)