通知公告
時間:2015-05-10 15:34
作者：郴州科龍職業(yè)技術(shù)學(xué)校
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2014—2016年）》的通知
湘政辦發(fā)〔2014〕60號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2014—2016年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2014年7月31日
湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃
（2014—2016年）
教育強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來，我省中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者，為湖南“四化兩型”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但由于長期投入不足等原因，我省農(nóng)村中等職業(yè)教育整體辦學(xué)基礎(chǔ)仍然薄弱，總體規(guī)模在高中階段教育的比例偏低；專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接不夠緊密；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體素質(zhì)不高，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏；技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模尚不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，服務(wù)能力亟待提升。為加快發(fā)展我省農(nóng)村中等職業(yè)教育，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和省委、省人民政府有關(guān)文件精神，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊抓住我省“一帶一部”建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞“四化兩型”和教育強(qiáng)省建設(shè)，按照構(gòu)建湖南現(xiàn)代職業(yè)教育體系總體要求，以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興為導(dǎo)向，以夯實(shí)基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，以特色專業(yè)建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌發(fā)展、整合資源，整體提升全省農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展水平，為推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省提供人力資源支撐。
二、基本原則
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌。突出中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)高中階段教育，嚴(yán)格落實(shí)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展要求，確保農(nóng)村中等職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。
(二)分類推進(jìn)。結(jié)合區(qū)域人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育現(xiàn)狀，分類規(guī)劃農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)和主要任務(wù)，分類實(shí)行政策引導(dǎo)和資源配置，確保攻堅(jiān)計(jì)劃有序推進(jìn)。
(三)突出重點(diǎn)。突出農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）基本辦學(xué)條件改善和辦學(xué)水平整體提升，確保攻堅(jiān)取得實(shí)效。
(四)分級負(fù)責(zé)。發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，落實(shí)分級負(fù)責(zé)、以縣為主的攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，建立健全督促檢查制度，確保形成攻堅(jiān)合力。
三、攻堅(jiān)目標(biāo)
到2016年底，全省農(nóng)村縣市的中等職業(yè)學(xué)?；具_(dá)到國家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。每個縣市政府重點(diǎn)辦好一所示范（骨干）公辦中等職業(yè)學(xué)校；集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)縣市政府重點(diǎn)舉辦的學(xué)校，基本辦學(xué)條件和水平達(dá)到省級示范性中等職業(yè)學(xué)校及以上標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)縣市政府重點(diǎn)舉辦的學(xué)校，達(dá)到國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校進(jìn)入國家一流中等職業(yè)學(xué)校行列。全省農(nóng)村中等職業(yè)教育骨干體系基本形成，辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，整體水平進(jìn)入中部省份前列、接近發(fā)達(dá)地區(qū)，為構(gòu)建湖南現(xiàn)代職業(yè)教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)省、全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。
四、主要任務(wù)
(一)形成與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村中等職業(yè)教育布局。
調(diào)整優(yōu)化高中階段教育布局。市州、縣市政府要按每20萬人口設(shè)置1所普通高中和1所中等職業(yè)學(xué)校的原則要求，科學(xué)規(guī)劃高中階段教育學(xué)校布局，有序撤并條件差、規(guī)模小、質(zhì)量低的高中階段學(xué)校，優(yōu)化整合高中階段教育資源，確保區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)校所數(shù)大體相當(dāng)。鼓勵優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式整合區(qū)域內(nèi)辦學(xué)資源，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相對接的中等職業(yè)學(xué)校布局。
確保初中畢業(yè)生普職合理分流。市州、縣市政府要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，科學(xué)核定高中階段教育招生計(jì)劃，規(guī)范招生工作管理，確保普職招生比和應(yīng)屆初中畢業(yè)生分流比大體相當(dāng)。普職招生分流比低于45%的縣市，要以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，合理分流初中畢業(yè)生，確保到2016年區(qū)域內(nèi)普職招生分流比例大體相當(dāng)、公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生規(guī)模不少于1200人。
(二)著力改善農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。
加快校園校舍提質(zhì)改造?？h市政府要把農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)作為重點(diǎn)工程和民生工程，按照事業(yè)發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造校園校舍，完善師生生活和體育運(yùn)動設(shè)施，充實(shí)圖書資料和現(xiàn)代教育技術(shù)等公共教學(xué)設(shè)備，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)條件至少達(dá)到國家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，縣市政府重點(diǎn)舉辦的學(xué)校至少達(dá)到省級示范性中等職業(yè)學(xué)校及以上標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)裝備先進(jìn)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要建設(shè)基本滿足實(shí)踐教學(xué)必須的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。縣市政府重點(diǎn)舉辦的學(xué)校要建設(shè)2—3個實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求相適應(yīng)、工位充足、功能齊全的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。
校企共建校外實(shí)訓(xùn)基地。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要與區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)或龍頭企業(yè)共建數(shù)量足夠、運(yùn)行機(jī)制健全的校外實(shí)訓(xùn)基地?？h市政府重點(diǎn)舉辦的學(xué)校要建設(shè)2—3個融產(chǎn)學(xué)研和社會服務(wù)功能于一體的校外生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
加速推進(jìn)信息化建設(shè)。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)?；窘ǔ删W(wǎng)絡(luò)全覆蓋、硬件配置合理的校園網(wǎng)和交互式教育教學(xué)應(yīng)用及管理平臺。支持省內(nèi)有條件的中、高職院校與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校合作，針對產(chǎn)業(yè)升級快、崗位技術(shù)含量高的專業(yè)核心課程，建設(shè)“名師課堂”、“專遞課堂”，為農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校量身定做一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)教學(xué)資源。
(三)加快建設(shè)對接市州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)體系。
推動專業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。市州政府要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要，統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局，積極引導(dǎo)學(xué)校增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、就業(yè)前景好的專業(yè)，調(diào)減基礎(chǔ)條件薄弱、辦學(xué)質(zhì)量差的專業(yè)，整合專業(yè)基礎(chǔ)相近、辦學(xué)效益不佳的專業(yè)，避免專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)，形成定位準(zhǔn)確、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)建設(shè)格局。每個市州建設(shè)3—5個深度融入產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校要按照市州專業(yè)布局和特色專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)2—3個特色專業(yè)，整體優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持一批涉農(nóng)專業(yè)和民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)。
健全特色專業(yè)產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展機(jī)制。市州、縣市政府要將農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)納入?yún)^(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持；建立健全企業(yè)參與制度，支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培育人才；支持學(xué)校參與區(qū)域龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，推動校企共建一批技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，推進(jìn)特色專業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開展人才培養(yǎng)模式改革。學(xué)校要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，調(diào)整專業(yè)定位，深化人才培養(yǎng)模式改革，積極開展“訂單培養(yǎng)”和聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企共建專業(yè)、共育人才，切實(shí)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性。加強(qiáng)課程體系改革，推進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)技能人才成長的課程體系。深化評價制度改革，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制，建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)校評價模式和以能力為核心的學(xué)生評價模式。
(四)全面提升農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)。
嚴(yán)格落實(shí)教師編制標(biāo)準(zhǔn)?？h市政府要按照“編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動態(tài)管理”的要求，建立完善教師編制管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校在核定編制內(nèi)自主聘請兼職教師。實(shí)施專業(yè)領(lǐng)軍人才特聘計(jì)劃，要將高水平教師隊(duì)伍建設(shè)納入縣域人才發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策支持學(xué)校為每個特色專業(yè)設(shè)立1—2個特聘崗位，引進(jìn)急需的專業(yè)領(lǐng)軍人才?？h市政府要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于緊缺專業(yè)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)，充實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
繼續(xù)實(shí)施專業(yè)教師培訓(xùn)與考核制度。到2016年底，市州、縣市政府要通過送培、企業(yè)實(shí)踐、交流任職、掛職鍛煉等方式，確保區(qū)域內(nèi)每所農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校管理人員和專任專業(yè)教師輪訓(xùn)一遍，整體提升農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育管理和教學(xué)的專業(yè)化水平。市州、縣市政府要采取切實(shí)有效措施，確保重點(diǎn)舉辦的學(xué)校“雙師型”教師比例不低于80%。
推進(jìn)特色專業(yè)名師工作室建設(shè)?？h市政府要支持學(xué)校組建1—2個由專業(yè)領(lǐng)軍人才任首席名師、專業(yè)骨干教師和企業(yè)一線專家任教學(xué)名師、青年教師為成員的特色專業(yè)名師工作室，圍繞專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造、推廣，共同開展應(yīng)用技術(shù)研究和教育教學(xué)改革。
(五)依托示范（骨干）中等職業(yè)學(xué)校建好縣級職教中心。
完善統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制。依托示范（骨干）中等職業(yè)學(xué)校建好縣級職教中心。完善“政府主導(dǎo)、部門參與、中心實(shí)施、群眾受惠”的運(yùn)行機(jī)制，健全由縣級職教中心統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理、示范（骨干）中等職業(yè)學(xué)校為主實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。縣級職教中心統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的比例至少達(dá)到60%。
健全職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和社區(qū)學(xué)校，將縣級職教中心建成縣域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的開放性平臺，組織優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校教學(xué)資源有序向社會開放。推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目課程開發(fā)和教學(xué)資源建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
五、保障措施
(一)堅(jiān)持市州統(tǒng)籌、以縣為主的工作機(jī)制?？h市政府是實(shí)施農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的責(zé)任主體。省政府主要抓好規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，重點(diǎn)支持全省農(nóng)村中等職業(yè)教育骨干體系和特色專業(yè)體系建設(shè)；市州政府主要做好區(qū)域內(nèi)攻堅(jiān)統(tǒng)籌規(guī)劃、學(xué)校與專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整并制訂實(shí)施方案；縣市政府要制定具體的實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，保障攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。各級政府要建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開專題會議，圍繞攻堅(jiān)計(jì)劃所涉及的學(xué)?；A(chǔ)條件改善、特色專業(yè)建設(shè)、校企合作機(jī)制、資源統(tǒng)籌等重大問題，出臺扶持政策，解決實(shí)際問題。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，對應(yīng)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)牽頭制定相應(yīng)的政策文件，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)確保攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施期間，省本級財(cái)政在省本級教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中單列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按“以獎代補(bǔ)”原則，對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力和特色專業(yè)建設(shè)給予獎補(bǔ)。全面落實(shí)已有的職業(yè)教育政策性經(jīng)費(fèi)來源渠道，地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%，新增財(cái)政教育投入、教育費(fèi)附加向職業(yè)教育傾斜，土地出讓收益中按比例計(jì)提的教育資金要安排一定比例用于攻堅(jiān)計(jì)劃。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)按時、足額撥付農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)。國家和省級職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目要求地方配套的，縣市政府和學(xué)校舉辦者全額配套。建立并實(shí)施職業(yè)教育特別是攻堅(jiān)計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價、審計(jì)監(jiān)督公告和預(yù)決算公開制度。
(三)完善校企合作機(jī)制。市州、縣市政府要積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，落實(shí)接收職業(yè)學(xué)校師生頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任，規(guī)模以上企業(yè)必須按企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)和在職員工數(shù)的一定比例分別安排學(xué)生和教師頂崗實(shí)習(xí)。積極搭建企校協(xié)同創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)學(xué)校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造與勞動者技術(shù)教育同步，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲備同步；引導(dǎo)學(xué)校通過人才培養(yǎng)和應(yīng)用創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成果推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立完善校企合作激勵補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)、職工培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購買等方面稅收優(yōu)惠政策。
(四)實(shí)行目標(biāo)考核。各級政府要分年度確定農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)，逐級逐部門分解攻堅(jiān)任務(wù)與責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理；縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)是攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度過程管理和工作成效公示制度，每年分市州、分縣市發(fā)布攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，將農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施情況納入縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績評估考核和政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，作為建設(shè)教育強(qiáng)縣市區(qū)評估驗(yàn)收和創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣的重要內(nèi)容。加強(qiáng)有關(guān)部門履行農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃職責(zé)的督導(dǎo)。
(責(zé)任編輯：郴州市科龍職業(yè)技術(shù)學(xué)校)
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