教職成[2011]7號

 
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局）、財(cái)政廳（局），計(jì)劃單列市教育局、人力資源社會保障（人事、勞動保障）局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、勞動保障局、財(cái)務(wù)局：
　　為規(guī)范和加強(qiáng)國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高建設(shè)計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目管理效益，促進(jìn)中等職業(yè)教育改革發(fā)展，根據(jù)《教育部人力資源和社會保障部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2010〕9號）精神，制定了《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

教育部
人力資源社會保障部
                                          財(cái)政部
二○一一年七月六日

 
 
 
 
 

國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

 
第一章　總　則
　　第一條　為加強(qiáng)國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，提高項(xiàng)目管理水平，保證建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施，根據(jù)《教育部　人力資源和社會保障部　財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2010〕9號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
　　第二條　建設(shè)計(jì)劃以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標(biāo)，支持1000所辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)教結(jié)合緊密、改革成績突出的中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱項(xiàng)目學(xué)校），以推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新教育內(nèi)容、改進(jìn)教育手段為保障，進(jìn)一步深化辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式改革，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過建設(shè)，使項(xiàng)目學(xué)校成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。
　　第三條　建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方為主、行業(yè)參與、校企合作、學(xué)校實(shí)施”的原則，采取中央、地方和項(xiàng)目學(xué)校分級管理的方式，以學(xué)校管理為基礎(chǔ)，地方管理為主。同時，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和社會有關(guān)方面有效參與和支持。
　　第四條　實(shí)施建設(shè)計(jì)劃所需資金主要由中央財(cái)政支持。地方財(cái)政安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)予以支持，保障項(xiàng)目學(xué)校改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。同時，鼓勵企業(yè)積極參與，開展合作辦學(xué)。
第二章　管理職責(zé)
　　第五條　教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)范要求，制定項(xiàng)目管理辦法等，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行決策。主要履行以下職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)工作；
　?。ǘ┲贫ㄏ嚓P(guān)政策、管理規(guī)定和績效考核辦法等；
　?。ㄈ┙M織專家復(fù)核地方上報的項(xiàng)目學(xué)校名單、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)書及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展報告等；
　?。ㄋ模┌从?jì)劃組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等工作；
　?。ㄎ澹┙㈨?xiàng)目建設(shè)信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作；
　?。﹨f(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開展調(diào)研督查、年度檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、掛牌表彰、成果宣傳等。
　　第六條　省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門是項(xiàng)目實(shí)施的地方行政主管部門，主要履行以下職責(zé)：
　　（一）按照教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部要求，組織本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的申報、評審和推薦工作；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)工作，監(jiān)督本地區(qū)項(xiàng)目學(xué)校按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù)，及時協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；
　　（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；
　?。ㄋ模┫蚪逃俊⑷肆Y源社會保障部和財(cái)政部報送本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報告。
　　第七條　項(xiàng)目學(xué)校舉辦者是項(xiàng)目學(xué)校的主管單位，主要履行以下職責(zé)：
　　（一）按照教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部的要求，指導(dǎo)所屬中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目申請，確保落實(shí)相關(guān)政策；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目工作，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校定期進(jìn)行自查，及時協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；
　　（三）按要求向省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門報送所屬項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報告。
　　第八條　項(xiàng)目學(xué)校法人代表為項(xiàng)目建設(shè)主要責(zé)任人。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責(zé)：
　　（一）按照教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定及本辦法的要求，編制、報送學(xué)校立項(xiàng)申報書、項(xiàng)目建設(shè)方案和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書,并對有關(guān)申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
　?。ǘ┌凑张鷱?fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)；
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、規(guī)范和合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益；
　?。ㄋ模⑸夏甓软?xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、年度資金使用等情況形成年度報告，上報省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門；　
　?。ㄎ澹┙邮芙逃?、人力資源社會保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。
第三章　申報評審與組織實(shí)施
　　第九條　申報評審工作按照教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部公布的年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行，包括核定申報指標(biāo)、地方預(yù)審?fù)扑]、中央組織復(fù)核、統(tǒng)一社會公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。
　?。ㄒ唬┖硕ㄉ陥笾笜?biāo)。教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部根據(jù)因素分配法確定和下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市年度申報的項(xiàng)目學(xué)校控制數(shù)。
　?。ǘ┑胤筋A(yù)審?fù)扑]。地方中等職業(yè)學(xué)校按照教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部有關(guān)文件要求，上報申報材料，提出基本建設(shè)思路、初步設(shè)想和計(jì)劃方案。省級教育行政部門會同同級人力資源社會保障和財(cái)政部門按照中央下達(dá)的項(xiàng)目學(xué)校控制數(shù)，組織專家對項(xiàng)目學(xué)校的申報材料進(jìn)行預(yù)審，確定本地區(qū)擬推薦申報的項(xiàng)目學(xué)校，統(tǒng)一報至教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部。
　?。ㄈ┲醒虢M織復(fù)核。教育部會同人力資源社會保障部和財(cái)政部組成專家組，根據(jù)《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校遴選基本條件》，對各地推薦申報的項(xiàng)目學(xué)校申報材料進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)需要對項(xiàng)目學(xué)校申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)一社會公示。復(fù)核結(jié)束后，在教育部網(wǎng)站（www.moe.gov.cn）上公布擬立項(xiàng)支持的項(xiàng)目學(xué)校名單，公示期為7個工作日（法定節(jié)假日除外），接受社會監(jiān)督和質(zhì)詢。
　?。ㄎ澹┱桨l(fā)文公布。公示期滿后，教育部會同人力資源社會保障部和財(cái)政部公布項(xiàng)目學(xué)校名單。
　　第十條　教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部根據(jù)已批準(zhǔn)項(xiàng)目學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等因素，下達(dá)中央財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)。省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門據(jù)此組織項(xiàng)目學(xué)校及其舉辦者制定項(xiàng)目建設(shè)方案，并填寫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，以及制定相應(yīng)的保障措施和管理辦法。
　　第十一條　省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門組織專家對修訂后的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書進(jìn)行評審論證，并將通過評審論證的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書報送教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部。教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部組織專家對各項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書進(jìn)行復(fù)核，達(dá)到要求的予以批復(fù)。批復(fù)后，正式啟動項(xiàng)目建設(shè)工作。
　　第十二條　項(xiàng)目學(xué)校按照中央批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)過程中一般不得自行調(diào)整。如確需調(diào)整的，項(xiàng)目學(xué)校須報經(jīng)省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門報教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部核定。
第四章　資金管理
　　第十三條　建設(shè)計(jì)劃的資金包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目學(xué)校舉辦者安排的專項(xiàng)資金和學(xué)校自籌專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。中央專項(xiàng)資金一次確定、分兩年到位，逐年考核，并根據(jù)年度檢查情況適時調(diào)整。
　　第十四條　財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目學(xué)校中央財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算及年度預(yù)算后，地方財(cái)政專項(xiàng)資金和項(xiàng)目學(xué)校舉辦者安排的專項(xiàng)資金等應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度足額撥付到項(xiàng)目學(xué)校。
　　第十五條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項(xiàng)資金，科學(xué)、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)?？傮w預(yù)算。
　　第十六條　中央專項(xiàng)資金主要用于支持項(xiàng)目學(xué)校改善教學(xué)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)條件，開展工學(xué)結(jié)合、校企合作和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，建設(shè)專業(yè)、課程和教材體系等。
　　第十七條　中央財(cái)政專項(xiàng)資金支出主要包括：
　?。ㄒ唬┗A(chǔ)能力建設(shè)費(fèi)：主要用于購置中央財(cái)政重點(diǎn)支持專業(yè)所需的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。用于基礎(chǔ)能力建設(shè)的費(fèi)用不得超過中央財(cái)政專項(xiàng)資金總額的20%。
　?。ǘ┬Ｆ蠛献鳈C(jī)制建設(shè)費(fèi)：主要用于項(xiàng)目學(xué)校加強(qiáng)與企業(yè)的合作，包括開展工學(xué)結(jié)合，共同建設(shè)生產(chǎn)性、服務(wù)性實(shí)訓(xùn)環(huán)境等。中央財(cái)政專項(xiàng)資金不支持項(xiàng)目學(xué)校開辦以贏利為目的的企業(yè)。
　　（三）專業(yè)課程建設(shè)費(fèi)：主要用于項(xiàng)目學(xué)校按照校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式改革的要求,對重點(diǎn)支持專業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，開發(fā)校本教材、課件和優(yōu)質(zhì)資源等方面的支出。
　?。ㄋ模熧Y隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)：主要用于項(xiàng)目學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師，以及從行業(yè)、企業(yè)聘用有豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師等方面的支出。用于教師培訓(xùn)進(jìn)修的費(fèi)用不得超過中央財(cái)政專項(xiàng)資金總額的10%。
　　第十八條　項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書提出的目標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)資金管理。專項(xiàng)資金當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。
　　第十九條　專項(xiàng)資金按財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項(xiàng)目學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。
　　第二十條　凡納入政府采購的支出項(xiàng)目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。
　　第二十一條　項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)將年度項(xiàng)目收支情況納入單位決算統(tǒng)一編報。
　　第二十二條　凡使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，合理使用。
　　第二十三條　中央財(cái)政專項(xiàng)資金不得用于項(xiàng)目學(xué)校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。
第五章　監(jiān)督檢查與驗(yàn)收
　　第二十四條　項(xiàng)目建設(shè)周期原則為2年。起始日期自教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書之日起計(jì)算。
　　第二十五條　建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項(xiàng)目學(xué)校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、事中監(jiān)控指導(dǎo)、事后效益評價的全過程審核、監(jiān)控和考核。
　　（一）教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部依據(jù)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書，分階段采集績效考核信息，組織對項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行年度檢查，檢查結(jié)果作為調(diào)整年度項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。對年度績效考核不合格的項(xiàng)目學(xué)校，終止經(jīng)費(fèi)支持。
　?。ǘ┦〖壗逃⑷肆Y源社會保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，檢查和監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決建設(shè)過程中的問題。
　?。ㄈ╉?xiàng)目學(xué)校舉辦者負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)履行各項(xiàng)資金及政策支持承諾，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常工作和過程管理，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立管理責(zé)任制和績效考評機(jī)制。
　　第二十六條　在計(jì)劃實(shí)施過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項(xiàng)目等處理。
　　（一）編報虛假申報信息，騙取項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)權(quán)；
　?。ǘ╉?xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作；
　?。ㄈ┥米愿淖冺?xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容；　
　　（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；　
　?。ㄎ澹o違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；
　?。┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
　　第二十七條　項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)撰寫項(xiàng)目總結(jié)報告，由省級教育、人力資源社會保障和財(cái)政部門初審后，向教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部申請項(xiàng)目驗(yàn)收?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，對其他地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行示范、帶動和輻射的成效，以及專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。
　　第二十八條　教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部對項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)情況進(jìn)行評估與驗(yàn)收。對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目學(xué)校，授予“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”稱號，予以掛牌。對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目學(xué)校予以通報，不予掛牌。
第六章　附　則
　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，各地應(yīng)按照本辦法的規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則。各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)會同其舉辦者按本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制訂具體管理辦法。
　　第三十條　本辦法由教育部、人力資源社會保障部和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。